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科尔沁区检察院办结内蒙古首例“合规前置”企业合规案件
时间:2023-09-01  作者:  新闻来源:  【字号: | |

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“该涉案企业在合规考察期间能够主动积极配合整改,企业合规计划也已全部落实到位,我同意检察机关对该涉案企业的相对不起诉决定....”8月31日,一场关于通辽市某公司涉嫌非法吸收公众存款的企业合规案件听证会正在召开。说起这场听证会,要从我院办理的一起案件说起。














侦查阶段启动合规程序



2016年,该公司未经金融部门批准,以投资返利为诱饵,向社会不特定对象进行宣传,共非法吸收人民币494万余元,其中绝大部分投入生产经营。2020年10月通辽市公安局科尔沁分局以非法吸收公众存款罪立案并商请科尔沁区检察院提前介入引导侦查。侦查过程中,承办检察官了解到该公司实际控制人田某有多项法定、酌定从轻情节,同时将所有集资参与人员的钱款退赔并达成谅解,且公司经营状况良好,具备启动第三方机制的基本条件。


“为帮助企业减少因诉讼周期带来的经营研发受阻,有效助力企业纾困发展,优化提升法治化营商环境。我院决定将合规整改前移至侦查环节,这是对最高检提出的合规改革刑事诉讼全流程适用的全新探索,在全自治区尚属首次。”谈起办理该案件,承办检察官坦言道。承办检察官从案件特点、法律政策、企业现状和营商环境等方面综合评估后,决定对该公司开启为期3个月的合规考察期。









组建合规第三方评估专家小组


为保障企业合规审查顺利开展,2023年4月,由专家、行业主管部门工作人员、律师组成涉案企业合规第三方评估专家小组,对涉案企业合规情况进行评估,并按时向检察机关提交第三方监督评估意见书,为涉案企业“量身”制定合规计划,督促涉案企业建立和完善企业内部的风险评估机制、经营管理制度等。






开展合规考核验收工作




8月25日,科尔沁区涉案企业合规第三方评估专家小组正式开始本案的评估验收工作。验收过程中,考核小组仔细听取了企业的合规整改情况、合规建设情况及企业经营情况。听取介绍后,考核小组就企业提供的整改材料并结合企业的实际经营情况,根据企业合规计划书逐项进行审查验收,并针对建立的财务制度提出专业意见,助力涉案企业精准把控经营过程中的风险点和薄弱点,预防再生犯罪。验收结束后,考核小组一致认为,该企业能够积极履行合规承诺,合规整改到位,评估验收合格。


“三个月过去了,回想案发后的忐忑,无心管理经营企业,员工们人心惶惶,企业难以为续……今天,企业合规改革不仅使我们企业内部管理机制得以完善,连员工精神面貌也都焕然一新。最近,我们又为新增加的研究检测项目,投资了三百余万元,使企业发展更有后劲。”田某说。












召开公开听证会





经过多次实地调查、多方了解情况并综合分析第三方评估专家出具的《监督评估意见书》后,8月31日,科尔沁区检察院在木里图“企业合规与社会治理基地”召开企业合规公开听证会。


听证会上,第三方评估专家小组将尽职履责监督企业整改的过程从确定并落实合规计划、合规管理人员配置等多个方面向与会人员进行了详细汇报。听证员针对案情,在与案件当事人和侦查机关进行沟通后,经过集中独立评议,提出了最终评议意见,一致同意检察机关作出的相对不起诉决定,这才有了开头的那一幕。








科尔沁区检察院党组书记、检察长贾令会说,我院本着“应听尽听”“能听尽听”的原则,积极开展公开听证,用好“听证+合规”的“组合拳”,切实把推进企业合规改革工作作为平等保护各类市场主体的一项重要履职之举,让一件件案件、一项项举措,在企业合规改革的厚土中,沐浴法治阳光,以公开促公正,以检察职能优化法治化营商环境。





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